本报记者 梁凡
近日，美国总统特朗普突然宣布，已达成关于“全面解除”巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装的协议，以色列也将从加沙地带撤军。然而，特朗普的这一表态随即遭到哈马斯方面的“补充”和以色列方面的强烈质疑。有分析人士认为，无论是从当下哈马斯、以色列双方的反应来看，还是考虑到该协议本身存在的诸多严重缺陷，都很难令人对协议的落实前景感到乐观。
“具有历史意义”的协议
当地时间7月30日，特朗普在社交媒体发文称，美国发起的所谓“和平委员会”已就哈马斯和加沙地带其他武装组织“全面解除武装”达成一项“具有历史意义”的协议。特朗普说，该协议将分阶段实施，随着解除武装工作的完成，以色列军队将撤出加沙地带，而国际稳定部队将与新组建的巴勒斯坦警察部队协作，共同确保加沙地带居民及其周边地区的安全。
“和平委员会”官员表示，目前尚无哈马斯和其他武装组织解除武装的具体时间表，但加沙地带非军事化的进程预计需要200天至250天，并将分阶段进行，每次在加沙地带的一部分区域推进。根据协议条款，各方应在14天内制定具体的解除武装路线图。
据以色列媒体援引“和平委员会”多名高级官员的话报道，加沙地区现有警察部队的武器将交给加沙国家行政委员会，后者将筛选人员以组建新的警察部队并掌握这些武器；国际稳定部队将负责销毁重型武器和摧毁地道，以及培训新的警察部队。
据悉，加沙国家行政委员会（又称巴勒斯坦技术官僚委员会）是一个负责加沙地带战后日常管理与过渡治理的独立机构，近期正逐步接管加沙行政权并推进相关安全与重建事务。
此外，报道称协议内容还包括：哈马斯将交出其隧道网络、武器生产和储存设施的地图；哈马斯成员将获得“特赦”，并被允许留在加沙地带；以色列将停止对加沙地带哈马斯成员的“定点清除”行动，但保留面临“迫在眉睫的威胁”时打击的权力。
哈马斯、以色列双双唱反调
2025年10月，以色列和哈马斯签署了停火协议，但双方在推进停火协议第二阶段的问题上仍处于僵局，其中最大的难点便是哈马斯是否会解除武装。此次特朗普宣布的协议，虽然看似解决了这一难题，但在实际操作层面上又制造了新的矛盾点——以色列和哈马斯在围绕“谁先动手”和“武器给谁”这两个问题继续争执不下。
哈马斯7月31日发表正式声明说，该组织同意将移交重型武器相关议题纳入加沙停火协议框架，但这与以色列停止一切形式的侵略和从加沙地带撤军等条件挂钩并以此为前提。
根据声明，这些条件具体包括：停止一切形式的侵略、从加沙地带撤军、允许加沙国家行政委员会进入加沙、部署国际稳定部队、解散以方组建的武装团伙和民兵、开展重建工作、保障自决权、建立独立的巴勒斯坦国以及保护公民权利等。声明强调，以色列承诺停止杀戮和侵略，是协议实施的根本前提和第一步。
哈马斯谈判团队成员加齐·哈马德在接受采访时表示，哈马斯“没有说要解除武装，也没有说要交出武器，更没有同意以色列参与”。该组织仅同意将其武器存放在加沙国家行政委员会监管的仓库中。哈马德强调，哈马斯的行动取决于以色列从加沙地带撤军和加沙重建工作的进展，“如果以色列不执行该协议，我们也不会执行”。
反观以色列方面，虽然特朗普7月31日信誓旦旦地说以色列对于协议“非常满意”，但随后几天里以色列政府和多位高官纷纷发声，表达对此协议的强烈质疑乃至明确反对。
以色列国家安全部部长本-格维尔发表声明称，“和平委员会”公布的最新版加沙停火路线图对以色列而言是不可接受的。本-格维尔扬言，“承诺停止针对哈马斯组织成员的袭击行动，相当于同意哈马斯为下一次袭击做准备”。
8月2日，以色列总理府发言人斯皮尔曼在接受媒体采访时表示，以方已就特朗普公布的协议向美国白宫表达“严重安全顾虑”。斯皮尔曼表示，根据以色列的情报评估，哈马斯仍致力于重建其军事力量。在哈马斯彻底解除武装之前，以色列军队不会撤出加沙地带。
以色列安全内阁成员、能源部长埃利·科恩也表示，以色列并未同意停止对加沙地带的军事打击，以安全内阁在过去72小时内也并未就所谓的“加沙停火方案”进行过任何讨论。
协议落实前景难言乐观
就在美国、哈马斯、以色列三方围绕所谓的“全面解除”协议各说各话的同时，以色列在加沙地带的军事行动仍在继续。
巴勒斯坦加沙地带民防部门发言人马哈茂德·巴萨勒8月2日在一份视频声明中表示，以军无人机当天袭击加沙地带多地，造成至少18人死亡，其中包括2名妇女和4名儿童。根据加沙地带卫生部门发布的数据，自2025年10月加沙停火第一阶段协议生效以来，以军在加沙地带的行动已造成超过1200名巴勒斯坦人死亡。
随着以色列对加沙地带不断扩大军事占领，以及对人员与物资进出施加封锁，该地区的基础设施、经济活动及粮食等基本生活物资供给都已处于崩溃状态。有分析认为，加沙地带已经出现的极端严重生存危机，是迫使哈马斯不得不采取妥协立场的重要内因。
从地区局势来看，作为哈马斯长期支持力量的伊朗，在今年2月底遭受美以打击之后实力大损，此后美以伊之间持续至今的紧张态势，也令伊朗无暇他顾，使得哈马斯的生存处境更加艰难。此外，据消息人士透露，埃及、卡塔尔和土耳其近期已加大对哈马斯的施压力度，迫使该组织与以色列达成协议。
不过，对于当前这份协议的落实前景，舆论普遍认为并不乐观。从协议本身来看，对双方的约束力度存在明显失衡。协议清晰列明了哈马斯上交武装的具体阶段和实施方式，但并未对以色列撤军设置明确的时间节点，也没有针对以色列再次袭击加沙地带、对哈马斯实施定点清除等行为的惩戒措施，对以色列的约束力度极低。这就给未来哈马斯与以色列在协议执行过程中出现分歧留下了“口子”。特别是在今年10月以色列将重新举行大选的背景下，以色列政府及国内右翼势力将保持更强硬立场。
更根本的问题是，这份协议并未触及巴以冲突深层次的核心矛盾，对于巴勒斯坦独立建国、领土划分、难民归属等关键议题均未作出任何明确规定，仅仅孤立地聚焦于将哈马斯“解除武装”这一问题上。但问题是，加沙地带乃至巴勒斯坦的抵抗运动并非仅与哈马斯有关，而是关系到巴勒斯坦人民一系列基本权利的斗争。
从这一层面来看，即使未来该协议能够勉强落地，但只要地区格局未有颠覆性变化、巴以双方未能就相关政治安排取得根本谅解，这一纸“解除武装”协议的有效性与持久性就值得高度怀疑。
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